“Un nacional de la UE que hagi estat a la presó podrà residir a Andorra amb l'Acord”
Montaner ha advertit igualment sobre l’augment progressiu de les quotes reservades als ciutadans europeus
La presidenta d’Andorra Endavant, Carine Montaner, considera que la incorporació de la Directiva 2004/38/CE a l’Annex VIII de l’Acord d’associació amb la Unió Europea representa un perill per al model migratori andorrà.
La consellera general sosté que les obligacions derivades de la lliure circulació limitaran la capacitat del Principat per decidir qui pot establir-se al país i en quines condicions.
Montaner recorda les explicacions que l’advocat especialitzat en dret europeu Benoît Le Bret va oferir durant una conferència celebrada a finals de març del 2024 a Andorra.
Segons la interpretació de la presidenta d’Andorra Endavant, Le Bret va deixar clar que un ciutadà europeu podria obtenir la regularització de la seva residència i conservar determinats drets encara que perdés la feina.
«Si perdia la feina. No li pots dir: “Torna cap a casa teva”. Això és un perill per a nosaltres», ha advertit Montaner.
La Directiva 2004/38/CE preveu que un ciutadà europeu pugui conservar la condició de treballador en alguns supòsits d’atur involuntari. També protegeix contra l’expulsió les persones que acreditin que continuen buscant feina i que tenen possibilitats reals de ser contractades.
La Directiva 2004/38/CE no permet retirar automàticament el dret de residència ni expulsar un ciutadà europeu pel simple fet d’haver estat condemnat o empresonat.
L’article 27.2 estableix que els antecedents penals, per si sols, no poden justificar una restricció: les autoritats han d’acreditar que la conducta personal de l’interessat representa una amenaça real, actual i prou greu per a la societat.
L’article 27.3 permet consultar els antecedents penals d’altres estats quan es consideri indispensable, però prohibeix fer-ho sistemàticament. Tanmateix, el TJUE ha determinat que els períodes passats a la presó no computen dins dels cinc anys necessaris per adquirir la residència permanent i interrompen la continuïtat exigida, perquè l’empresonament trenca el vincle d’integració amb l’Estat d’acollida.
Preocupació pels antecedents penals
Montaner també ha qüestionat les limitacions que tindria Andorra per rebutjar l’entrada o la residència d’una persona amb antecedents penals.
«Una persona que autodeclara que ha estat a la presó i que ja ha complert la condemna no pot ser rebutjada només per això, perquè la Unió Europea considera que ja ha pagat el seu deute», ha afirmat.
La normativa europea estableix que una condemna penal anterior no pot justificar per si sola una denegació d’entrada o una expulsió.
Tanmateix, permet adoptar restriccions per raons d’ordre públic o seguretat pública quan la conducta de la persona representi una amenaça real, actual i prou greu per a un interès fonamental de la societat.
Els residents passius i el milió d’euros
La presidenta d’Andorra Endavant considera que l’Acord també podria obligar a revisar els requisits exigits als residents passius procedents de la UE.
Actualment, Andorra vincula aquesta autorització a una inversió mínima global d’un milió d’euros, però Montaner sosté que aquest llindar no es podria mantenir per als comunitaris.
«No podràs demanar que un resident passiu inverteixi un milió d’euros. Vindran en base a què? Només hi ha una frase que diu que no poden representar una càrrega per a l’Estat. Què vol dir exactament?», ha preguntat.
La Directiva condiciona les residències superiors a tres mesos de les persones que no treballen a disposar de recursos suficients i d’una assegurança mèdica.
El text europeu també limita la possibilitat d’imposar una quantitat fixa de recursos sense valorar la situació personal del sol·licitant.
Montaner ha advertit igualment sobre l’augment progressiu de les quotes reservades als ciutadans europeus previst en el règim específic negociat per Andorra.
«Cada any serà més, més i més. A mesura que avancem, podrà entrar molta més gent. És un suma i segueix», ha lamentat.
«És un model que no encaixa amb Andorra»
Per a Andorra Endavant, tots aquests elements confirmen que l’Acord d’associació introdueix un sistema incompatible amb les dimensions, els recursos i les necessitats del Principat.
«És un model que no encaixa amb el nostre model d’immigració. Ho hem dit per activa i per passiva», ha insistit Montaner.
La consellera també ha traslladat les seves reserves a l’àmbit financer. Segons ha explicat, un assessor de la formació els va advertir dels riscos d’entrar en un mercat en què determinats organismes europeus podrien observar amb recel la incorporació d’Andorra.
«Els supervisors financer de la UE veu amb mals ulls que Andorra entri al mercat interior. Quan no et volen en un club i hi entres igualment, forçosament pot passar alguna cosa», ha conclòs.