Referèndum ja, no relat substitutori

INTRODUCCIÓ

“El cap de Govern ha situat la convocatòria de la consulta després de la ratificació del Parlament Europeu, d’acord amb els compromisos que assegura haver assumit durant els darrers vuit anys” 

LA PREMISA: EL PROGRAMA ELECTORAL

Darrerament, el partit al Govern i el seu cor mediàtic estan intentant instal.lar el relat que els partits de govern sempre han situat el referèndum després de la ratificació per part del Parlament Europeu.

“Sempre ho hem dit així”, insisteixen.

Fins i tot el Cap va titllar d’”hiperventilats” aquells que diu que tenim “tanta pressa” per la celebració del referèndum.

Realment és “pressa” o és exigència ciutadana al polític elegit de compliment d’allò a què s’havia compromès electoralment?

A què s’havien compromès Demòcrates per Andorra, Ciutadans Compromesos, Liberals i Acció?

La font definitiva és el programa electoral, conjunt per a tots ells, amb què aconseguiren la majoria absoluta a les darreres eleccions, l’abril de 2023.

Els programes electorals son els compromisos que les formacions polítiques assumeixen amb els seus electors i també amb tot el cos electoral, que els pot legítimament retreure quan no compleixen el què allí s’hi diu.

Un programa electoral és el text pel qual s’ha de jutjar una acció de govern.

Si s’incompleix en algun aspecte essencial, dit incompliment segur que té un reflex negatiu a les urnes.

Què diu el programa de la majoria a les darreres generals sobre el referèndum?

Diu, literalment:

“Durant el 2024, haurien de tenir lloc els procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE, amb la celebració prèvia d’un referèndum vinculant a Andorra.”

D’entrada, hi trobem una sola data: 2024.

Ni 2025, ni 2026, ni 2027, ni...

Només 2024.

Durant l’any 2024, “haurien de tenir lloc els procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”.

I abans que hagin “de tenir lloc els procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”, cal la “celebració prèvia d’un referèndum vinculant a Andorra.”

LES TRES CONCLUSIONS:

De la literalitat del programa electoral queden clares doncs tres (3) coses:

1. Que “durant el 2024, haurien de tenir lloc els procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”. 

No 2025.

No 2026.

No 2027...

2. Que, tinguin “lloc els procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE” el 2024 o en qualsevol altre moment (d’aquí la utilització del verb “haver” en condicional: “hauria”), tal ratificació comporta “la celebració prèvia d’un referèndum vinculant a Andorra.”

Així doncs, “la celebració (...) d’un referèndum vinculant a Andorra” és “prèvia” “als procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”.

Els partits de la majoria insisteixen que el referèndum serà previ als “procediments de ratificació per part d’Andorra”, oblidant que el seu programa afegeix “i també per part de la UE”.

El referèndum s’ha de fer, doncs, abans dels “procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE.”

Enlloc NO apareix al programa electoral de Demòcrates per Andorra, Ciutadans Compromesos, Liberals i Acció la subordinació d’Andorra al procés ratificatori UE, com ens pretenen fer creure ara.

Enlloc.

Probablement perquè si ho haguessin dit no els haguéssim votat el programa.

Més aviat a l’inrevés: el programa parla dels “procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”, situant els interessos i la voluntat d’Andorra al davant, i els de la UE darrera, com ha de ser i alguns semblen haver oblidat.

En qualsevol cas, “la celebració d’un referèndum vinculant a Andorra” ha de ser prèvia als “procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”.

Prèvia vol dir abans, no pas després.

L’aprovació del Parlament Europeu del text de l’Acord és un moment fonamental del procediment de ratificació per part de la UE

El programa electoral de la majoria no diu “a la finalització dels procediments de ratificació”.

Diu que “la celebració d’un referèndum vinculant a Andorra” ha de ser prèvia als “procediments de ratificació (...) per part de la UE”.

Segons el programa electoral de Demòcrates, Ciutadans Compromesos, Liberals i Acció, doncs, el referèndum vinculant a Andorra ha de ser previ -i no posterior- als procediments de ratificació per part d’Andorra i també per part de la UE”, com el tràmit d’aprovació del Parlament Europeu.

I 3. El referèndum es va prometre “vinculant”, amb un resultat d’aplicació jurídicament obligatòria: que hom pugui acudir als Tribunals -i guanyar- si no es compleix la voluntat popular.

Però ja sabem que el referèndum, segons el títol, l’exposició de motius i l’articulat del seu recent Reglament, seria merament consultiu, perquè la majoria, malgrat precisament ser-ho i la facilitat amb què haguessin aconseguit el suport dels altres grups parlamentaris (Concòrdia, Andorra Endavant i PS) no ha volgut elaborar una Llei (o modificar l’actual) per definir-lo com a vinculant.

El Reglament s’ha fet tard (ben entrat l’any 2026) i amb desgana (com ja vaig demostrar en un altre article en aquest mateix mitjà: és un simple “tallar-pegar” de la legislació ja existent).

Alguns corifeus de la majoria exclamen: “la Constitució NO permet cap referèndum vinculant, si no és el constitucional”.

Una afirmació agosarada, perquè la Constitució enlloc no ho prohibeix, només s’assegura que el referèndum constitucional sigui vinculant, sense restringir que d’altres també ho siguin.

I aquest, evidentment, mereix sobradament d’ésser qualificat legalment de vinculant.

Allò que no està prohibit, està permès.

I és allò a què es van comprometre al programa.

Per altra part, la Constitució és de 1993 i el programa electoral és de 2023.

30 anys de diferència.

Aleshores només restarien dues possibilitats:

O en 30 anys els polítics que defensaren el programa no havien tingut temps de llegir-se bé la Constitució (com ara semblen no haver tingut temps de llegir-se l’Acord);

O sí la coneixen i llavors estan incomplint conscientment el programa.