La banca andorrana deberá superar una auditoría antes de acceder al mercado europeo

El acuerdo de asociación entre Andorra y la Unión Europea, aprobado este jueves por el Consejo de la UE, establece que el acceso de la banca y de los servicios financieros andorranos al mercado interior europeo no será inmediato.

El texto contempla una incorporación progresiva que estará condicionada a una auditoría sobre la solidez del marco regulador y de supervisión del Principado, un requisito indispensable antes de que las entidades financieras puedan operar plenamente en el mercado único.

El acceso dependerá de una evaluación europea

Según el contenido del acuerdo, el sector financiero solo podrá acceder al mercado interior europeo después de superar con éxito una evaluación sobre la robustez de sus sistemas de regulación y supervisión.

Este examen contará con la participación de las Autoridades Europeas de Supervisión, que desempeñarán un papel clave tanto en la evaluación inicial como en el seguimiento posterior del cumplimiento de los estándares comunitarios. 

En concreto, el acuerdo establece que los servicios financieros estarán incluidos en el proceso de integración, pero que su acceso al mercado interior será gradual y dependerá de una auditoría satisfactoria que certifique la fortaleza de los marcos regulatorios y de supervisión de Andorra.

Esto significa que la apertura del mercado financiero se producirá únicamente cuando las instituciones europeas consideren que el país cumple con los requisitos exigidos para competir en igualdad de condiciones con el resto de participantes del mercado único.

Un reto para el sector financiero andorrano

Este escenario coincide con la postura que han defendido en los últimos meses algunos de los principales representantes de la banca andorrana.

Tanto el consejero delegado de Creand, Xavier Cornella, como el CEO de Andbank, Carlos Aso, han manifestado públicamente que el acuerdo de asociación no resulta imprescindible para el negocio bancario. 

De hecho, Aso llegó a afirmar que Andbank era la entidad que menos necesitaba el acuerdo, mientras que Cornella sostuvo en una entrevista concedida a RTVA que el acceso al mercado interior europeo no era esencial para el desarrollo de la banca andorrana.

Paradójicamente, el sector andorrano con mayor capacidad potencial para competir en Europa será precisamente el que deberá superar más condicionantes y controles previos antes de poder acceder plenamente al mercado interior de la UE.

Los servicios financieros han sido uno de los capítulos más sensibles de la negociación entre Andorra y Bruselas. Con este mecanismo, la Unión Europea busca garantizar que la integración se realice manteniendo los mismos niveles de supervisión, control y competencia que se exigen a los Estados miembros.

Además, el acuerdo prevé que Andorra pase a formar parte de un mercado interior ampliado, adoptando las mismas normas de competencia que el resto de participantes y reforzando la cooperación con la UE en ámbitos como la investigación, la educación, el medio ambiente, la protección de los consumidores y la política social.

Cabe recordar que el pasado mes de noviembre el Gobierno andorrano aprobó una modificación del reglamento de servicios de pago para adaptar la normativa nacional a los estándares europeos. 

La reforma facilita las transacciones en euros dentro de la zona SEPA, refuerza la transparencia y la protección de los usuarios y forma parte del proceso de alineación legislativa derivado del Acuerdo Monetario de 2011.

Tras la aprobación por parte del Consejo de la UE, el siguiente paso será la firma del acuerdo por los 27 Estados miembros, prevista para el mes de septiembre. 

Posteriormente, el texto deberá recibir el visto bueno del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales antes de su entrada en vigor.

En Andorra, el proceso concluirá con la celebración de un referéndum consultivo sobre el acuerdo de asociación con la Unión Europea.