La aritmética de las parroquiales decidirá el AA

Ante la atención y las preguntas recibidas en relación con el editorial del viernes pasado, publicamos hoy este texto de continuación.

El futuro de las próximas generaciones andorranas dependerá en gran medida de cómo y en qué orden se celebren tres acontecimientos estrechamente vinculados:

• Las elecciones generales de 2027.

• El referéndum sobre el Acuerdo de Asociación (AA).

• La votación sobre la ratificación del AA por parte del Consejo General, en cumplimiento del artículo 65 de la Constitución.

El Gobierno, respaldado por el Pacto de Estado, ha decidido que el referéndum sobre el AA no se puede celebrar antes de la firma del texto final del acuerdo ni antes de la ratificación por parte del Parlamento de la UE.

Cabe señalar que no existe ninguna normativa de la UE ni de nuestra Constitución que respalde esta decisión.

Una decisión que debería calificarse de arbitraria y que, como veremos, contradice los programas electorales de los miembros del Pacto de Estado.

Una decisión que tiene como único objetivo situar el referéndum después de las elecciones generales de 2027.

De esta forma, para el Gobierno y el Pacto de Estado, la secuencia de acontecimientos será la siguiente:

• Primero, las elecciones generales de 2027.

• Segundo, el referéndum sobre el AA, que se celebrará después de la firma definitiva del texto del acuerdo por parte de Andorra y la Comisión Europea, y después de la ratificación del AA por parte del Parlamento de la Unión Europea.

• El tercer paso dependerá del resultado del referéndum:

1. En el caso de que más del 50 % de los votos válidos del referéndum sean NO, el Gobierno retirará el AA de la agenda con la UE y el acuerdo habrá terminado.

2. En el caso de que más del 50 % de los votos válidos del referéndum sean SÍ, el Gobierno presentará el texto del AA ante el Consejo General, donde se tramitará por la vía del artículo 65 de la Constitución. Para ser ratificado, el AA requerirá el voto favorable de al menos 19 consejeros generales, es decir, una mayoría de dos tercios del Consejo General.

Una hoja de ruta que es justo la contraria de la que los partidos del Pacto de Estado prometieron en sus programas electorales para las elecciones generales de 2023. Revisemos qué decían aquellos programas:

• Punto 3.9, página 79, del programa electoral conjunto de DA, CC, ACO y UP: «Durante 2024 deberían tener lugar los procedimientos de ratificación por parte de Andorra y también por parte de la UE, con la celebración previa de un referéndum vinculante en Andorra».

Por tanto, el compromiso de DA, CC, ACO y UP fue que un referéndum vinculante sería previo a la ratificación por parte de la UE. Ahora dicen lo contrario: que el referéndum debe celebrarse después de la ratificación por parte del Parlamento de la UE.

• Punto 12.B, página 36, del programa electoral conjunto del PS y SDP: «… convocatoria de un referéndum sobre el texto del AA, previo a la firma final del acuerdo y a la ratificación por parte del Consejo General». Por tanto, el pacto electoral del PS y también del SDP fue que el referéndum sería previo a la firma final del texto. Ahora dicen lo contrario: que debe celebrarse después de la firma del texto y de su ratificación por parte de la UE.

Analicemos por qué es importante que la mayoría, junto con el PS y el SDP, haya renunciado a sus programas electorales:

• Si no hubieran renunciado a sus promesas, hoy estaríamos en campaña electoral para un referéndum que se celebraría antes de la firma del texto, prevista para el 18 de octubre de 2026, o, como mínimo, antes de la ratificación por parte del Parlamento de la UE, prevista para enero o febrero de 2027. Esto implicaría los siguientes pasos:

  • En el caso de que el referéndum obtuviera más del 50 % de votos negativos, el Gobierno retiraría el AA de la agenda con la UE y todas las fuerzas políticas se prepararían para unas elecciones generales, en marzo de 2027, en las que deberían presentar un plan estratégico al margen del AA.

  • En el caso de que el referéndum obtuviera más del 50 % de votos afirmativos, el Gobierno iniciaría la tramitación parlamentaria del AA y los actuales consejeros generales tendrían que votar SÍ o NO al acuerdo. Para ratificarlo en Andorra sería necesario que al menos 19 consejeros generales votaran SÍ. Si AE votase NO, Concòrdia votase NO o se abstuviese, y dos consejeros de CC o uno de Liberals se abstuvieran, el AA no sería ratificado. En caso contrario, se ratificaría. De modo que, con la composición actual del Consejo General, la ratificación debería ser un paseo.

Parece evidente que han renunciado a sus promesas porque tendrían el convencimiento de que hoy el resultado del referéndum sería un NO masivo. No querrían pasar a la historia como el Gobierno que recibió el NO del pueblo y preferirían dejar el problema en manos del próximo Ejecutivo. De lo contrario, no se entiende que ahora no estemos ya en el proceso de referéndum.

• Como han renunciado a sus promesas electorales, los pasos son radicalmente distintos:

  • Iremos a elecciones generales en marzo de 2027.

  • El nuevo Gobierno, con la mayoría del Consejo General, solicitará a los Copríncipes la convocatoria de un referéndum consultivo. Con la particularidad de que será el nuevo Gobierno quien liderará la campaña informativa del referéndum, coordinará el voto judicial y organizará la jornada electoral y el recuento de votos.

  • Si más del 50 % de los votos son NO, el AA habrá terminado. Si más del 50 % de los votos son SÍ, el texto del AA entrará en el Consejo General para ser votado de acuerdo con el artículo 65 de la Constitución. Una cuestión muy importante: las encuestas de intención de voto señalan que Concòrdia, Andorra Endavant y otras candidaturas que apoyan el texto del AA obtendrían 10 escaños o más. Si se confirmaran esos 10 escaños o más, su abstención o su voto negativo pondrían fin al AA.

Por tanto, la decisión de situar el referéndum después de las elecciones generales abre la puerta a que el próximo Consejo General tenga 10 o más consejeros que no voten SÍ.

Y aquí es donde entra en juego la aritmética de las listas parroquiales de las elecciones generales de 2027. DA es quien mejor entiende la aritmética electoral y por eso está tejiendo lo que denomina una plataforma transversal. Que no es más que un eufemismo para confeccionar listas parroquiales que sumen votos y eviten la disgregación de votos en candidaturas separadas.

Concòrdia, Andorra Endavant, Claror y los movimientos parroquiales que no quieren el AA deben tomar nota. Si quieren garantizarse los 10 escaños o más necesarios para evitar la ratificación del acuerdo, deben formar listas parroquiales compartidas, con un candidato de Concòrdia y otro de AE, y presentarse como una plataforma electoral del NO al AA.

Si entienden que primero está el Estado y después las identidades de partido, si comprenden la aritmética electoral y juegan bien sus cartas, como hace DA, entonces Andorra puede liberarse del AA y abrir un plan estratégico soberano.

Es matemáticamente imposible que AE y Concòrdia obtengan 10 o más consejeros en las listas nacionales. Necesitan asegurarse al menos dos parroquias y, para ello, deben formar listas conjuntas. Aquí se decidirá el AA.