Tor asegura que la UE ya considera a Andorra «prácticamente como un Estado asociado»

La ministra de Asuntos Exteriores, Imma Tor, ha asegurado este viernes que la Unión Europea ya considera a Andorra «prácticamente como un Estado asociado», debido al tratamiento que el Principado ha conseguido negociar en materia de gestión de fronteras.

La declaración se ha producido durante la comparecencia pública en el Consell General para explicar el acuerdo entre Andorra y la Unión Europea sobre diferentes aspectos fronterizos, con la participación de la ministra de Justicia e Interior, Ester Molné, y el secretario de Estado para las Relaciones con la Unión Europea, Landry Riba.

«La UE ya nos considera prácticamente como un Estado asociado», ha afirmado Tor, que ha defendido que el nuevo marco jurídico ofrece al Principado un tratamiento más favorable que el que correspondería habitualmente a un tercer país.

La ministra ha vinculado este resultado a las relaciones con Bruselas y al proceso de negociación del acuerdo de asociación, firmado el pasado 19 de octubre.

El Gobierno defiende que se han evitado controles sistemáticos en las fronteras

Uno de los principales argumentos expuestos por Tor ha sido que la aplicación estricta del reglamento europeo Entry/Exit System (EES) habría podido alterar significativamente el funcionamiento de las fronteras andorranas.

Según la ministra, si Andorra hubiera quedado sometida al régimen ordinario de fronteras exteriores de la Unión Europea, se habrían tenido que aplicar controles sistemáticos en los pasos fronterizos con España y Francia.

El Gobierno considera que este escenario habría provocado perjuicios económicos y dificultades para la movilidad de los residentes y visitantes del Principado.

Tor ha explicado que, pese a las preocupaciones expresadas durante las negociaciones, España y Francia han mantenido el sistema de controles aleatorios, de manera que el funcionamiento de las fronteras no ha experimentado cambios sustanciales.

También ha asegurado que la aplicación del nuevo sistema europeo no ha tenido, hasta ahora, un impacto significativo en la llegada de trabajadores procedentes de terceros países.

El acuerdo prevé ventajas para los residentes extracomunitarios

La ministra ha destacado tres beneficios que, según el Gobierno, se derivan del texto negociado con la Unión Europea.

El primero es la posibilidad de que los residentes en Andorra con nacionalidad de terceros países puedan disfrutar de libre circulación dentro del espacio Schengen, en las condiciones previstas por el futuro marco jurídico.

El segundo es el refuerzo de la seguridad interior mediante una ampliación de la información consultada antes de conceder autorizaciones de residencia.

Por último, Tor ha destacado la ampliación de la cooperación policial, tanto con España y Francia como con otros Estados miembros de la Unión Europea.

Estas medidas forman parte del contenido del acuerdo de gestión de fronteras, que el Gobierno ha presentado como una alternativa a la aplicación ordinaria del sistema europeo en los pasos fronterizos andorranos.

Tor vincula el pacto fronterizo con el acuerdo de asociación

Durante la comparecencia, la ministra también ha insistido en que la voluntad de Bruselas de negociar un régimen fronterizo específico está relacionada con el proceso de acercamiento institucional entre Andorra y la Unión Europea.

Según Tor, la negociación del acuerdo de fronteras está «estrechamente vinculada» a la voluntad compartida de avanzar en el acuerdo de asociación.

Ha recordado que el texto fronterizo se rubricó en marzo y que el acuerdo de asociación se firmó el 19 de octubre.

Sin embargo, la firma del acuerdo de asociación no implica que ya haya entrado en vigor ni que Andorra haya adquirido formalmente el estatus de Estado asociado.

Las palabras de la ministra hacen referencia al tratamiento que considera que Bruselas está dando al Principado en esta negociación concreta, no a un cambio formal de su condición jurídica ante la Unión Europea.

Un tratamiento privilegiado, según el Gobierno

Tor ha concluido que el acuerdo fronterizo representa un avance respecto al escenario que se habría producido si se hubiera aplicado estrictamente la normativa europea prevista para terceros países.

La ministra considera que Andorra ha conseguido un régimen equivalente al de un país con relaciones privilegiadas con la Unión Europea, tanto en materia de movilidad como de cooperación policial y seguridad.

El Gobierno defiende así que las negociaciones han permitido preservar el funcionamiento de las fronteras y abrir la puerta a nuevos derechos de circulación para determinados residentes.

La comparación de Andorra con un Estado asociado es, por ahora, una valoración política expresada por Imma Tor, mientras que la aplicación efectiva de las disposiciones del pacto fronterizo dependerá de su formalización y de los procedimientos jurídicos correspondientes.